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中共杭州市卫生局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
局属各单位,机关各处室:

  为进一步贯彻落实中央和省、市委关于党的群众路线教育实践活动的有关部署,根据《中共杭州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(市委〔2013〕8号)精神,局党委决定从2013年7月起,用半年左右的时间,在局系统党员中全面深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现提出如下实施方案:

  一、指导思想和总要求

  全面贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以处以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“30条意见”以及我局“19条具体细则”作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决卫生领域群众反映强烈的突出问题,不断提高为人民群众健康服务的能力和水平,以优良的党风政风行风医风推动各级领导班子“奋发有为、干在实处、走在前列”,促进党员干部争当“识民情、接地气、优服务”的群众贴心人,深入推进公立医院改革,为人民群众提供“更高水平的医疗卫生服务”,为打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州提供有力的健康保障。

  党的群众路线教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿全过程。“照镜子”,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

  二、主要任务

  党的群众路线教育实践活动在卫生系统全体党员中开展,重点抓好处以上处以上领导机关、领导班子和领导干部。主要任务是认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,省、市委工作会议精神,遵循教育实践活动的指导思想,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求聚焦在作风建设上,贯穿到活动的各环节,坚持用真情、动真格、出实招、求实效,以集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题为突破口,落实为民务实清廉要求,提高思想认识、增强工作实效、赢得群众满意,达到党员干部受教育、正作风、提能力、树形象和人民群众得实惠的目的。

  1.强化群众观点。教育引导领导班子和党员干部从党执政的战略思维认清“四大危险”和“四大考验”,把思想政治建设放在第一位,坚持正确的世界观、人生观、价值观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识和马克思主义群众观点,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,坚持以病人为中心,把为民务实清廉作为贯彻党的群众路线的价值追求,植根于卫生系统党员、干部的思想和行动中。

  2.严格正风肃纪。针对“四风”问题进行大排查,重点解决学风不正、知行不一,应付交差不求实效、只求收入不求内涵,贪图虚名、弄虚作假、欺上瞒下等形式主义问题;解决脱离基层群众、脱离临床一线、脱离工作实际,独断专行、不敢担当,推诿扯皮、不敢碰硬,吃拿卡要、效率低下等官僚主义问题;解决安于现状、不思进取,精神懈怠、慵懒疲沓,计较待遇、贪图享受等享乐主义问题;解决公私不分、铺张浪费,以权谋私、讲究排场,收受红包、索要回扣等奢靡之风问题。

  3.提高“四自”能力。着眼于建设学习型创新型服务型马克思主义执政党,健全和完善领导班子民主生活会制度,认真贯彻整风精神,在批评和自我批评上动真碰硬,请群众参与、监督和评判,强化领导班子和党员干部在党性党风党纪方面的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己绝对不做,有力促进思想纯洁、组织纯洁、作风纯洁。

  4.推动为民服务。坚持立党为公、执政为民,领导班子和党员干部通过基层走亲、调查研究,深入实际、深入基层、深入群众,问政于民,问需于民,问计于民,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性,牢固树立“医学有局限,服务无止境”的工作理念,着力解决好当前矛盾最突出的看病难、看病烦等问题,推动医疗卫生事业持续健康发展,保障和改善卫生这一人民群众最关心最直接最现实的民生问题。

  5.做到“两手抓、两促进”。党的群众路线教育实践活动与贯彻落实党的十八大以来中央和省、市委作出的重大工作部署紧密结合,把思想教育、改进作风、推动卫生工作上新台阶有机统一起来,发扬“钉钉子”的精神,形成真抓实干之风、攻坚克难之力,全力推进医改重点工作和为民办实事项目,统筹城乡医疗卫生发展、打造“健康杭州”,以实际成果检验党员干部密切联系群众、转变工作作风的实际效果。

  三、方法步骤

  根据中央和省、市委的部署,局机关和直属单位为第一批开展党的群众路线教育实践活动的单位,活动时间从2013年7月开始,到2013年底基本结束。卫生系统作为直接服务群众的窗口单位和服务行业,各级领导班子必须首先自身严格要求,事事带头,从自身做起,一级带着一级干,一级做给一级看。广大党员、干部要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。每个单位的教育实践活动,要遵循正面教育为主、批评和自我批评、开门搞活动、分类指导、领导带头的原则,着力抓好以下3个环节。

  (一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

  1.抓好学习教育,认真开展“我们的群众观”大讨论。采取集中学习与分散自学相结合的形式,抓好学习教育。组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神和省委、市委工作会议精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展中国特色社会主义宣传教育,弘扬“最美精神”,强化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。充分发挥理论中心组领学促学作用围绕马克思主义群众观点和党的群众路线进行学习交流。局党委将适时举办一次群众路线教育专题学习培训会,在学习的基础上,结合“百佳千优”健康卫士评选、“发现我身边的最美”原创微电影大赛活动和“廉洁从业、勤廉为民”情景剧比赛,发现最美卫生现象,选树最美基层干部,组织局系统全体党员干部开展一次群众观点大讨论活动。

  2.广泛征求意见,积极开展基层走亲贴心活动。围绕“增进与百姓的感情”、“增强心中百姓的分量”、“拉近与百姓的距离”为主要内容的基层走亲贴心活动,建立联系点,广泛开展“下基层、促医改、送健康”调研活动,虚心查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的现象和问题。局领导班子将带领机关处室赴直属各单位及部分区、县(市)卫生局,开展蹲点调研,通过深入医院、社区卫生服务中心体验式学习调研、民主恳谈、个别约访等方式,听取基层一线的真实声音,帮助基层解决实际困难。开展职工眼中的单位领导班子、机关干部眼中的局党政领导班子、直属单位眼中的局党政领导班子能力素质问卷调查。开门搞活动,在本系统干部群众、民主党派、行风监督员和服务对象中充分征求落实为民务实清廉要求的意见建议,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

  (二)查摆问题、开展批评。重点是对照问题,开展批评与自我批评,组织召开一次高质量的专题民主生活会。

  1.认真查找问题。围绕为民务实清廉要求,对照中央八项规定、省委“28条办法”、“六个严禁”和市委30条意见,以及我局《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》、社会评价意见整改计划等要求,通过自己找、群众提、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,开展相互谈心沟通交流,进行党性分析和自我剖析。重点做好“四查四看”,即:一查思想认识,看是否牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,树立群众观点、站稳群众立场;二查廉洁自律,看是否存在不能严格自律,利用职权为个人、家人或他人谋取不正当利益等方面的问题;三查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作扎实有效;四查能力水平,看工作方法是否为群众所接受、与群众心连心,真正让群众满意。

  2.召开民主生活会。系统各级党组织要切实负起责任,主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。会前,要充分听取群众意见,党委(总支、支部)主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心,每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。对照检查材料要开门见山讲问题,查原因,有实质内容和具体事例,做到客观明确,切中要害。会上,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处,防止避重就轻;相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高,防止好人主义。会后,要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料,接受“两代表一委员”和党员群众代表的评价评议,收集意见反映,确保制定整改方案具有针对性。

  局领导班子成员带队的督导组全程参与直属单位领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段,局领导班子成员要向直属单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员,由局领导班子成员会同直属单位党委(总支、支部)主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。局督导组要对联系的直属单位班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,并采取适当形式反馈。直属单位领导班子及其成员要进一步修改对照检查材料,送局督导组审阅。

  基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法,形成党性分析报告。

  (三)整改落实、建章立制。重点是针对作风方面检查出的问题,提出解决对策,进行集中治理。每个单位都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

  1.强化正风肃纪,树立良好形象。牢固树立党的群众观点,坚持立党为公、执政为民,全面开展作风建设四项治理。深化“公述民评”活动和“效能亮剑”专项行动集中治理,健全干部作风状况考核评价机制,认真做好党员干部到社区报到领办服务工作,推进行政审批制度改革,深入开展“百佳千优健康卫士”等优秀典型宣传,倡导创先争优风尚。坚持完善党员领导干部下基层调查研究制度和基层联系点制度,继续开展机关党员干部到医院体验式调研活动。深入抓“三公”经费使用集中治理,清理检查“小金库”,切实解决作风建设等突出问题。完善服务对象满意度第三方测评内容,全面建设患者满意度测评短信平台,建立科学规范的测评指标体系,严肃查处涉及民生服务的违纪违法案件,建立医德考评制度。

  2. 优化为民举措,提高服务能力。自觉践行为民服务宗旨,秉承“以病人为中心”的理念,始终做到真心对群众负责、热心为群众服务。建立立足岗位创先争优长效机制,进一步完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、首问负责制,形成以群众满意为导向的服务评价机制。开展“领导干部奋干走,争当群众贴心人”主题实践活动,以推进十大卫生实事项目为抓手,重点围绕落实市委市政府为民办实事项目市民卡智慧医疗结算,结合社会评价意见重点整改目标的整改落实,开展“三好一满意”活动,深化全门诊分时段预约诊疗服务、住院费用床边结算等服务举措,推广一站式医患沟通服务中心,丰富医院志愿服务“微笑台”服务内涵,努力解决人民群众反映突出的上医院看病难、挂号难、手续繁、排长队等问题,不断提升医疗卫生服务能力和水平。

  3. 服务大局中心,提升业务实绩。把实践教育活动融入卫生业务工作,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,以优良的作风推进卫生改革发展,确保取得实效、走在前列。深化公立医院改革,做好对涉改医院运行情况的跟踪指导,总结改革经验,做好市级公立医院实施药品零差价、医疗服务价格调整经费补助测算等前期准备工作。加快新医院建设,做好下沙医院启用、市儿童医院综合装修改造工程和老年病医院建设。加快城乡医疗卫生信息共享平台建设,实施优质医疗资源共享工程。完善处方点评制度、坚持“阳光用药工程”等来强化医疗安全监管。深入实施国家基本和重大公共卫生服务项目、基层中医药服务能力提升工程,加强疾病预防控制,深入实施农村水质提升和改厕项目,全面推进健康城市建设,不断探索建立提高人民群众健康水平的好做法、好机制。

   4、加强干部管理,提升队伍素质。树立正确用人导向,进一步规范直属单位中层干部选拔任用工作,建立完善竞争性选拔干部机制,想干事的给机会,能干事的给岗位,干成事的给地位,努力建立一支拉得出、过得硬、打得赢的干部队伍。加强领导班子建设和严格干部管理,加强对直属单位贯彻落实《关于加强和改进局属单位党政领导班子建设的意见》和执行党政联席会议制度、民主集中制和“三重一大”事项制度建设情况的督查,提高领导班子领导能力和工作水平。制定完善卫生系统后备干部选拔培养机制,加强后备干部培养,积极实施高层次卫技人才引进试行办法。

  开展党的群众路线教育实践活动既要认真落实中央统一部署,坚持基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合各自实际,灵活安排各个环节的工作,在解决问题、取得实效上下功夫,使“自选动作”有特色。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。教育实践活动结束后,直属各单位党委(总支、支部)要写出总结向局党委报告。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。市卫生局成立教育实践活动领导小组,下设办公室,负责日常工作。领导小组派出的督导组,全程督导所联系单位的教育实践活动,加强督促检查工作。直属单位党委(总支、支部)也要成立相应的领导机构和工作机构,抽调政治素质好、业务能力强的同志参加具体工作。党委(总支、支部)主要领导同志要承担起第一责任人的责任;纪检、党办等有关处(科)室要密切配合,形成工作合力。

  (二)注重活动实效。认真贯彻中央和省、市委关于加强作风建设的有关规定,结合实际抓紧学习教育、调查研究,广泛听取意见,为开展教育实践活动做好充分准备。要注重结合当前卫生工作实际,该改的马上改,能做的马上做,决不走过场,不搞两张皮,做到“不虚”;着力解决实际问题,力戒形式主义,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进,推动基层党组织和党员干部服务发展、服务民生、服务群众、服务健康。

  (三)重视宣传引导。充分运用《杭州卫生》报、杭州卫生信息网,同时加强与社会新闻媒体合作,通过新闻报道、言论评论、工作综述、专题访谈等形式,及时反映教育实践活动的进展和成效。充分发挥先进典型的示范作用,发现和挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的卫生系统先进典型,用身边的典型教育身边的人,加强正面宣传和舆论引导,为教育实践活动营造良好氛围。

  附件:市卫生局系统党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室成员名单.doc 

                                2013年7月16日

作者: 文章来源: 杭州市卫生局党的群众路线实践活动办公室 加入日期: 2013-07-25

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